当前位置: 首页 > >

扫黑除恶 网格化社会管理综合信息系统建设方案

发布时间:

扫黑除恶网格化社会管理 综合信息系统建设方案

目 录
1 概述......................................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 2 建设背景 ...................................................................................................... 4 建设目标 ...................................................................................................... 4 建设内容 ...................................................................................................... 5

总体设计................................................................................................................. 6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 设计原则 ...................................................................................................... 6 业务框架 ...................................................................................................... 7 总体架构 ...................................................................................................... 9 逻辑结构 .................................................................................................... 11 网络* .................................................................................................... 12 数据库*台 ................................................................................................ 13 标准体系 .................................................................................................... 14 2.7.1 2.7.2 2.8 标准与规范体系.............................................................................. 14 安全与保障体系.............................................................................. 14

网络与安全 ................................................................................................ 14 2.8.1 2.8.2 网络系统安全.................................................................................. 14 安全防御手段.................................................................................. 15

3

应用软件系统设计............................................................................................... 16 3.1 社会管理综合信息系统 ............................................................................ 16 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 基础信息子系统.............................................................................. 16 日常工作子系统.............................................................................. 18 事件处理子系统.............................................................................. 18 研判分析子系统.............................................................................. 19 考核评估子系统.............................................................................. 19 视频集成子系统.............................................................................. 20 互动交流子系统.............................................................................. 20 系统管理子系统.............................................................................. 21

3.2

社会管理门户网站(可选) .................................................................... 22 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 社会管理先锋.................................................................................. 23 工作日志.......................................................................................... 23 社会管理微博.................................................................................. 23 公共服务.......................................................................................... 24 生活服务.......................................................................................... 24 供求信息.......................................................................................... 24 民情服务.......................................................................................... 25

3.3

移动终端软件客户端 ................................................................................ 25 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 基础信息功能.................................................................................. 26 办事服务功能.................................................................................. 26 工作日志功能.................................................................................. 27 对讲调度功能.................................................................................. 28 我的微博功能.................................................................................. 28

4

实施与部署........................................................................................................... 29 4.1 实施步骤 .................................................................................................... 29 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 厘清业务需求.................................................................................. 29 制定数据规范.................................................................................. 29 配置必需硬件.................................................................................. 29 开发应用软件.................................................................................. 30 进行人员培训.................................................................................. 30 汇聚部门数据.................................................................................. 30 建立长效机制.................................................................................. 30

5

项目效益............................................................................................................... 30 5.1 5.2 社会效益 .................................................................................................... 30 管理效益 .................................................. 31

1 概述
1.1 建设背景
加强和创新社会管理,是中央全面把握国内外新形势、新特征, 深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、 加快转变经 济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求, 从党和国家事业 发展全局出发确定的一项重大战略任务。中央明确指出,加强和创新 社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居 乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。基本任务是协调社会 关系、 规范社会行为、 解决社会问题、 化解社会矛盾、 促进社会公正、 应对社会风险、 保持社会稳定, 建立健全中国特色社会主义管理体系。 做好社会管理工作,促进社会和谐发展,是全面建设小康社会、坚持 和发展中国特色社会主义的必然要求和基本条件。 我国正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期, 对社会管 理的要求越来越高。周永康同志提出: “现代信息技术是加强和创新 社会管理的有效手段” ,全国社会治安综合治理工作会议也明确要求 “进一步适应社会信息化快速发展的新形势,尽快形成全面覆盖、动 态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统” 。

1.2 建设目标
社会管理综合信息系统的建设目标是:
4

以提高社会管理创新为出发点,以提高社会服务水*为导向,以 信息技术为手段,统筹规划,整合各方资源,逐步建成集社会管理、 社会服务为一体的社会管理创新体系, 以电子政务网络和安全专用网 络、 无线网络为通道, 通过开发部署全面覆盖、 动态跟踪、 联通共享、 功能齐全的社会管理软件系统, 实现社区 “人地物情事” 管理信息化, 为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠 纷的联合调处提供信息化支撑*台,从而提升社会管理水*,提高社 会服务能力,进一步维持社会和谐稳定。

1.3 建设内容
社会管理综合信息系统建设内容主要包括五大体系建设: 信息资源体系建设: 根据社会管理需求,结合工作实际,构建社会管理综合信息指标 体系,采集基层各社会管理数据,汇聚整合各职能部门数据,形成主 要管控重点人口、流动人口、重点组织、重点场所等社会管理数据的 信息资源体系。 办事服务体系建设: 以门户网站、电话短信为渠道,结合基层人员走访和公众上门诉 求,收口管理基层给类矛盾纠纷,进行逐级流程化处理,构建部门联 动、交办督办的办事服务体系,实现办事服务的快速信息流转,快速 化解,为基层民众解决各类问题。 日常工作*台建设:
5

电子化社会管理部门的日常工作所涉及的报表、台帐、文件、资 料,并实现网上的上下级流转,从而构建综治部门的日常工作信息化 *台。 辅助决策体系建设: 汇总辖区基础数据,统计民情民意各项指标,通过深度挖掘、分 析、研判,构建辅助决策体系,为领导掌握社会全貌、进行科学决策 提供信息化支撑。 评估考核体系建设: 开发建设社会管理机构提供可自定义的考核评估的管理功能, 结 合统一的评估模型,建立客观、便捷的考核管理体系,通过对社会管 理各项工作的汇总与分析,实现对辖区内综治工作人员的量化评估, 实现对队伍的电子化考核。

2 总体设计
2.1 设计原则
? 综合性 系统定位为社会管理主干系统,社会管理范畴广,内容多,没有 基础主干,后续的系统发展将难以统筹。系统全面覆盖社会管理工作 关注数据,建立综合的社会管理基础数据库,作为各类社会管理内容 的数据支撑。 ? 整合性
6

社会管理涉及到多个职能部门的业务。 系统全面兼顾、 突出重点, 整合需要党委政府协调部门与社会管理的信息,厘清业务边界与交 集,实现有效的整合,达成高效率的协同。 ? 实用性 乡镇(街) 、村居(社区)等基层工作队伍是工作的前端部门, 作为信息化应用重心,系统设计中充分考虑基层的信息化水*,建设 满足基层实际需求的功能。 ? 开放性 社会管理是一个不断创新、发展的动态过程,区域性差别也比较 大,系统设计中能够适应不断变化的社会管理新需求,确保拓展性与 延伸性。 ? 安全性 社会管理涉及大量敏感信息, 安全与稳定性, 是系统建设的关键。 系统从数据层面、网络层面、软件层面、制度层面确保系统的安全与 保密。

2.2 业务框架
社会管理综合信息系统涉及的范围很广,用户层比较多,地市一 级领导、 政法综治部门为一级用户, 县市、 综治成员单位为二级用户, 乡镇、村居、网格为三级用户。对于不同层级的用户,对社会管理综 合信息系统的功能需求是不一样的,具体业务框架如下图所示:

7

市领导

市政法综治

县(市、区) 领导

县(市、区) 政法综治

市综治 成员单位 研 判 分 析 , 科 学 决 策 数 字 评 估 , 强 化 考 核

社会管理综合信息系统 资 源 汇 聚 , 信 息 共 享 服 务 办 事 , 部 门 联 动 日 常 工 作 , 提 高 效 率

乡镇(街道)

社区(村)

县综治 成员单位

网格

手机

电话

网络

触摸屏

社会公众采用手机、电话、网络、触摸屏等工具,通过社会管理 综合信息系统的门户网站等途径,面向综治部门提交诉求,并得到反 馈。结合基层工作人员的上门走访、群众上门提交诉求等,为社会公 众提供矛盾纠纷调解、基层服务需求的信息化通道。 社区、村、网格等各级基层组织主要实现信息采集、数据上报、 解决诉求、日常工作、亲情服务、事件处理等工作职能。 县(市)区综治部门主要实现事件分流、考核督办、应急指挥、 决策分析、诉求解决等职能。 市社会管理办公室主要实现事件分流、考核督办、应急指挥、决 策分析、诉求解决等职能。 市综治成员单位主要是接受市社会管理办公室分发的任务, 进行 审批处理、 事件处理等职能并反馈到中心系统, 最终逐级返回到群众。
8

市(县、区、市)领导通过该*台,实现信息全面动态实时掌控、 分析辅助决策等功能。

2.3 总体架构
本项目总体系统框架设计如下图所示:
用 户 层

领导

综治工作人员

部门领导

系统管理人员

基层人员

接 入 层

大屏

电脑

*板电脑

手机

应 用 层 安 全 与 保 障 体 系

基 础 信 息

日 常 工 作

事 件 处 理

考 核 评 估

研 判 分 析

系 统 管 理

互 动 交 流

视 频 集 成

门 户 网 站

移 动 终 端 标 准 与 规 范 体 系

应 用 支 撑 层

应用中间件 Weblogic Jetty Tomcat

GIS

其他支撑软件

数 据 资 源 层

综治信 息库 各部门信息 报 表 数据

服务信 息库 系统配 置库

民情日志 事件处理 服务办事 工作台帐

各部门信息 报 表 数据

网 络 层

电子政务网

专用网

互联网

无线网

网络和硬件*台,对系统实现正常运行提供基础保证;社会管理 综合信息系统有四种网络途径。电子政务网(与政法网联通) ,主要
9

用于政法综治内部访问以及与综治成员单位联系; 对于部分没有电子 政务网的乡镇、村或者网格,可以采用运营商提供的专用网络安全连 接进入电子政务网;社会公众通过互联网访问社会管理网站;部分基 层工作人员可以采用手机、移动终端等通过无线网络访问系统。 数据资源层负责系统中数据资源的采集、存储与管理,采用一个 物理数据库部署多个逻辑库的模式,具体包括基础信息库如重点人 员、重点场所等,服务信息库,日常工作库如民情日至、事件处理、 服务办事、工作台帐等,以及系统管理和配置库。数据的来源一是通 过基层组织采集,一是各级工作中产生,还有一部分来自各相关部门 的信息交换。 应用支撑层,主要包括了支撑系统运行的各种系统支撑软件,如 应用中间件、GIS 等。应用中间件支持 Weblogic、Tomcat 等。 应用层主要是各具体功能应用, 包括系统支持的 8 个子系统以及 社会管理门户网站和移动终端*台。 接入层主要实现各种用户的接入,系统可通过大屏、电脑、*板 电脑、手机、门户网站对系统功能和业务进行接入和展现。 用户层是系统的各种用户,包括市县领导、市县综治部门、综治 成员单位、乡镇村居等基层单位以及社会公众等。 两大标准体系主要包括标准与规划体系和安全与保障体系, 为系 统的运行提供保障。

10

2.4 逻辑结构
从功能上,系统分为诉求提交与反馈、数据汇集与共享、数据存 储与管理、数据展现与应用,日常工作与业务等几大方面,具体逻辑 结构如下图:

省市县领导

综治领导

成员单位

综治人员

数据展现与应用

日常工作与业务

系统管理人员

数 管据 理存 储 与

综治信息 库

服务信息 库 系统配置 库

民情日志 事件处理 服务办事 工作台帐

数据汇集与共享
手 工 采 集 交 换 采 集 手 工 采 集 交 换 采 集 手 工 采 集 交 换 采 集

诉求提交与反馈
手 工 采 集

报表

数据

报表

数据

报表

数据

录入、查询 核实、应用 综治信息

计生信息

社保信息

民政信息

基层工作人员

基层工作人员

基层工作人员

基层综治人员

诉求的提交与反馈, 主要提供给基层综治人员来进行办事信息的 录入、查询、核实、反馈、应用等。 数据的汇集与共享,主要是通过采集与交换等方式,汇聚基层计 生、社保、民政等部门的信息,并与综治系统的基础信息进行共享。
11

具体汇集的部门与信息指标,根据各地实际需求进行调研后确认。 数据的存储与管理,主要包括对各类信息的管理与维护。 数据的展现与应用,主要面向市县领导与综治领导,对各类数据 进行查询、 统计、 分析, 并以各种图标形式进行展示, 辅助领导决策。 日常工作与业务则主要是是面向综治工作人员与成员单位工作 人员,提供事件分发、事件处理、催办督办等功能。

2.5 网络*
网络与硬件*台是为社会管理综合信息系统的正常运行、 为政府 部门和社会工作提供基础的支撑通道。 考虑到社会管理涉及到大量的 敏感数据,高速稳定、安全可靠的网络系统是系统基础信息库应用系 统得以实现的基础保证。

互联网
互联网

防火墙 网闸

门户网站服务器

VPN拨号
VPN
电子政务

核心交换机

数据库服务器 光纤交换机 磁盘阵列



负载均衡器 电子政务网 核心交换机 防火墙

数据库服务器

磁带备份

无线网络

应用服务器集群

社会管理综合信息系统部署于电子政务网或者政法网内部, 通过 防火墙与电子政务网进行连接。如果基层组织没有电子政务网,可以
12

通过运营商提供的安全专用网络如 VPN 进行拨号连接到电子政务网。 对于社会公众来收,可以通过互联网访问部署于互联网的门户网站, 门户网站与内网之间通过网闸进行物理隔离。 面向短信用户和移动终 端用户,可以通过无线网络进行网络连接。

2.6 数据库*台
数据库*台是把各种数据有序的管理起来, 并对社会管理综合信 息系统提供统一的接口和服务,实现数据的统一管理。 社会管理综合信息系统数据库结构图,如下图。

13

2.7 标准体系 2.7.1 标准与规范体系
在系统建设过程中,充分参考各种国家技术规范和行业标准,在 技术上和管理上提供标准化依据,逐步形成社会管理的信息化标准。 标准规范体系是系统正常运行的重要保障,包含了两方面的含义:数 据标准化和管理标准化。 数据标准化是指针对空间数据及相关业务数 据标准化体系的建立; 管理标准化是指制定社会管理各个相关负责主 体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。

2.7.2 安全与保障体系
在系统建设过程中,充分考虑各层次的安全措施和安全技术手 段, 通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定的环境中 运行。通过机房管理、内外网隔离、数据加密、权限控制等安全机制 实现对数据和信息的合法化访问。

2.8 网络与安全 2.8.1 网络系统安全
网络信息系统的安全技术体系通常是在安全策略指导下合理配 置和部署:网络隔离与访问控制、入侵检测与响应、漏洞扫描、防病 毒、数据加密、身份认证、安全监控与审计等技术设备,并且在各个 设备或系统之间,能够实现系统功能互补和协调动作。
14

2.8.2 安全防御手段
1、网络隔离与访问控制 通过对特定网段、服务进行物理和逻辑隔离,并建立访问控制机 制,将绝大多数攻击阻止在网络和服务的边界以外。 2、漏洞发现与堵塞 通过对网络和运行系统安全漏洞的周期检查, 发现可能被攻击所 利用的漏洞,并利用补丁或从管理上堵塞漏洞。 3、入侵检测与响应 通过对特定网络(段) 、服务建立的入侵检测与响应体系,实时 检测出攻击倾向和行为, 并采取相应的行动 (如断开网络连接和服务、 记录攻击过程、加强审计等) 。 4、加密保护 主动的加密通信,可使攻击者不能了解、修改敏感信息(如 VPN 方式)或数据加密通信方式;对保密或敏感数据进行加密存储,可防 止窃取或丢失。 5、备份和恢复 良好的备份和恢复机制,可在攻击造成损失时,尽快地恢复数据 和系统服务, 条件允许时可以考虑采用异地备份的机制来保证数据的 安全。 6、监控与审计 在办公网络和主要业务网络内配置集中管理、 分布式控制的监控 与审计系统, 以计算机终端为单元强化桌面计算的内外安全控制与日
15

志记录。

3 应用软件系统设计
3.1 社会管理综合信息系统
业务系统是社会管理综合信息系统对内处理具体事务、 对外提供 管理服务的具体支撑,从系统功能上来看,主要包括八大子系统,如 下图。

3.1.1 基础信息子系统
基础信息子系统依托基层工作人员和服务团队, 梳理社会管理综 合信息指标,内容主要包括辖区信息、常住人口、流动人口、重点人 口、重点场所、社会组织等相关信息。协调相关部门数据,建立社会 管理综合信息数据库。根据社会管理业务需求,提供相对应的数据管 理功能。
16

通过基层录入,整合公安、司法、民政、计生、社保等部门业务 系统,形成完善的社会管理信息数据库,确保人口、场所、组织处于 有效的监管之下。 重点场所服务,提供重点场所信息维护、查询功能,该服务还为 事件处理子系统提供事件发生地信息。 重点人员服务,该服务提供重点人员信息维护、查询功能,还为 事件处理子系统提供当事人信息。 流动人口服务,该服务提供流动人口信息维护、查询功能。 相关组织服务,该服务用于维护社会管理相关机构信息,比如志 愿者队伍、群防群治队伍、基层自治组织等。 用户在使用以上服务的时候, 系统首先根据用户权限服务审核当 前用户是否具有操作权限,并调用部门服务,判断当前用户能否访问 当前操作的对象,如果权限和对象都合法才能继续后续操作,否则系 统组织当前操作的执行。在用户操作之后,系统自动把该操作相关信 息记录导入到系统操作日志表。 搜索引擎服务,是一种后台服务。当用户新建一个重点场所、重 点人员或者事件的时候,系统自动为这个新建的对象建立全文索引。 消息服务,是一种后台服务。当用户的一个操作需要一些异步处 理的时候,系统将向消息服务器发送一条消息。消息接受者接受到该 消息的时候就开始处理消息对应的相关业务逻辑。

17

3.1.2 日常工作子系统
日常工作子系统主要功能是记录辖区范围内的重要会议、 有关文 件、 重要活动、 工作报表、 重大社会矛盾和社会治安问题的排查情况, 以及整治的措施和进度;提供工作日记记录功能,方便工作人员做好 日常工作情况记录。 台账设置服务,按年度设置工作台账目录。 台账服务, 在年度工作台账中维护日常工作中的各种会议、 活动、 文件等信息。 工作日志服务, 维护、 查看社会管理工作人员的日常工作日志 (非 系统操作日志) ,比如工作人员对重点场所的巡场情况、对重点人员 的监护、帮教日志。 台账设置服务和台账服务均依赖系统权限服务、部门服务、日志 服务和系统属性服务。 工作日志服务,除了依赖上述服务外,还依赖于重点人员服务、 重点场所服务。

3.1.3 事件处理子系统
事件处理子系统主要功能是通过门户网站、群众来信来访、基层 人员调查收集等多种渠道,记录群众的各方面反应和诉求,并按照职 能对事件进行分流,由相关部门和人员进行处理解决。该功能全程记 录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的全过程,并能及时向群 众反馈事件处理情况。
18

事件处理服务,该服务为各级社会管理工作人员协调处理由基层 反映上来的矛盾纠纷等事件提供服务, 社会管理人员在处理事件的时 候,可以把事件上报、交办、督办给其他部门。在事件处理过程中, 由短信服务、*台消息服务把事件相关情况通知给相关人员,并由搜 索服务为事件建立全文搜索,以便工作人员按照涉及人员、场所等信 息搜索事件。 事件处理过程中,涉及的重点场所、重点人员信息由重点场所服 务、重点人员服务提供相关信息。事件处理时,由用户权限服务审核 操作权限、 日志服务记录操作日志、 部门服务审核操作对象的合法性, 并由字典服务提供相关字典信息。 监督服务,该服务对对事件处理的过程进行监督,对处理不及时 的相关部门提出警告,并督办事件的执行。

3.1.4 研判分析子系统
研判分析子系统主要功能是提供一个支持动态多维分析的数据 *台,对各种信息进行自定义分析、统计,并以表格、图形等多种形 式直观展现结果,使阅读者一目了然。提供趋势分析功能,为领导做 决策提供参考依据。

3.1.5 考核评估子系统
考核评估子系统依据年度考核办法,同时结合系统其它有关数 据,对下辖组织机构进行评分,以反映下辖各个组织机构的年度工作
19

成绩。主要指将综治考核和*安考核(后期建设内容)的定量标准在 网上实现,以手工打分和系统自动打分相结合模式,对本系统要求完 成的工作任务进行网上实施监督评估。 考核细则设置服务, 该服务允许各级社会管理领导为下级社会管 理部门设置工作考核标准。 考核服务, 该服务提供了各级社会管理部门对下级社会管理部门 工作情况进行考核的服务。 上述服务在操作过程中,均由用户权限服务提供操作权限审核、 日志服务记录操作日志、部门服务提供上下级关系。

3.1.6 视频集成子系统
视频集成子系统主要功能是通过整合有效社会资源, 达到资源信 息共享最大化。 视频监控逐步实现治安动态视频接入、 交通视频接入、 安全生产视频接入和社会视频接入,形成属地管理、区域管理的综合 监控系统。 视频监控通过对接入地区和权限进行管理, 对本辖区重点关注的 视频进行监控、回放等功能。

3.1.7 互动交流子系统
互动交流子系统主要功能是通过手机短信*台定向和群发, 开展 法制宣传活动,通过 BBS 进行交流,利用视频系统组织视频会议和点 对点、点对面视频交流,开展远程教育培训等。主要包括短信交流、
20

远程教育培训及整合融合通信业务等内容。 *台消息服务,允许系统内的用户相互发送*台消息。 会议服务,为系统内的用户提供视频会议服务。该服务依赖于融 合通信系统。 短信服务,为系统内的用户提供移动短信服务,用户可以通过系 统向任意手机发送短信。也可以让群众通过短信服务,向系统提交各 类民情民意。该服务依赖于短信网关。 上述服务在执行过程中,都由用户权限服务提供操作权限审核、 由日志服务记录操作日志、由数据字典提供相关字典信息、由部门服 务提供上下级关系并搜索部门成员。

3.1.8 系统管理子系统
系统管理子系统功能主要解决*台本身维护和管理的问题, 包括 账号分配、权限设定,要素增加、拓展等;以及工作日志、在线用户 配置等。 系统属性列表服务,该服务定义了系统运行时用到的各种属性, 操作员在录入信息是,如果某个信息的属性的值在系统中定义过,则 该属性的值从系统属性列表中选择。比如在部门服务中,新建一个部 门,部门类型信息是由系统属性列表维护的。 系统公告服务, 该服务为系统提供了一个全局的公告维护和发布 的功能。系统管理员可以在该服务中发布一个公告,如果某段时间内 存在一条有效公告,则这段时间内登陆的用户都能看到这条公告信
21

息。 系统日志服务,该服务记录所有比较重要的操作信息,并把用户 的操作记录在日志表中。 管理员在需要的时候可以查询该服务中的日 志记录,还原某些信息的产生、改变、删除的过程。 在线用户服务,该服务维护一个在线用户列表,管理员可以通过 该服务来查看当前所有在在线的用户。 日历服务,维护节假日、工作日信息。 统一认证服务,为第三方的应用集成提供身份认证服务。 部门服务,维护系统中的部门信息,包括社会管理组织机构和职 能部门信息。 用户权限服务,维护系统中的用户信息和权限信息,该服务为系 统建立各种用户账号、岗位、权限,以及岗位和权限的关系、账号和 岗位的关系。

3.2 社会管理门户网站(可选)
门户网站, 已成为各级政府面向社会公众提供信息服务的主渠道 之一。随着技术的进步,政务网站的应用已向功能化方面发展,既不 仅仅局限在对外信息发布和宣传的作用上, 而是包括对外信息双向交 流和业务处理等功能的应用上。通过信息门户解决方案,建成一个技 术先进、系统稳定、内容丰富、信息发布及时的优秀的门户网站,以 充分满足面向社会的信息发布服务和公众对政策法规和各类最新信 息的需求,巩固和提升政府面向社会服务的良好形象。
22

社会管理门户网站主要包括如下栏目:

3.2.1 社会管理先锋
对社会管理中的先进个人、团体或组织的先进性全方位展现。包 括:年度光荣榜和社会管理先锋。

3.2.2 工作日志
对社会管理中的工作日志进行展现。包括:工作日志选粹和工作 研判。 工作日志选粹: 社会管理群众化实践。 由社会管理中心审核发布, 主要发布工作日志中具有典型性的优秀作品。 工作研判:工作调研和分析消息。由街道上传、市、区(县)社 会管理中心进行审核发布,主要发布社区、街道民情分析会、民情恳 谈会会议记录情况。

3.2.3 社会管理微博
社会管理服务人员微博的数据服务,市、区街道均可上传,市社 会办审核,主要用于公布网格工作人员的微博地址信息。包括:热门 微博和按地区展示。 热门微博:按社会管理服务人员微博点击数的排序。 按地区展示:社会管理服务人员微博按地区的组织排序。

23

3.2.4 公共服务
社会管理服务的知识和规则共享。包括:服务指南、服务队员查 询、群众满意案例、热门服务指南和最新服务指南。 服务指南:由区(县)社会管理办上传,主要发布社会管理工作 流程和其他政府服务办事流程。 服务队员查询:由社会管理管理员在内网系统中维护,门户网站 系统自动获取相关信息, 供实名认证后用户查询本社会管理服务队员 信息。 群众满意案例:由区(县)社会管理办上传,主要发布社会管理 服务队员为群众办好事、办实事的典型案例。 热门服务指南:点击最多的服务指南。 最新服务指南:最新发布的服务指南。

3.2.5 生活服务
百姓生活的服务商家详细信息和评论。 包括:服务分类、热门 服务排行和最新加入服务。 服务分类:服务商的类别和区域划分。 热门服务排行:点击最多的生活服务。 最新加入服务:新发布的生活服务。

3.2.6 供求信息
社会管理门户用户的供求信息表达和发布。 由网站实名认证用户
24

直接发布供应信息及求购信息,各级管理员进行适当监督,维持日常 秩序,具体交易由群众自行处理。包括:供求分类、供应信息、求购 信息、热门供求排行和最新供求信息。 供求分类:对供求的服务种类进行划分,主要包括:物品交易、 车辆买卖、同城活动和商务活动等分类。 供应信息:由实名认证的用户发布一些生活相关的供求信息,必 须经过社会管理工作人员审批后才能显示。 求购信息:由实名认证的用户发布一些生活相关的求购信息,必 须经过社会管理工作人员审批后才能显示。 热门供求排行:根据供求信息点击由多到少的生活服务进行排 列。

3.2.7 民情服务
由实名认证用户发起诉求,由对应管理员审核后,自动转入内网 系统的服务办事模块进行处理。用户可以在网站首页查询处理进度。

3.3 移动终端软件客户端
社会管理系统的生命力在于信息,从基层实际工作中生产真实、 鲜活的数据,能够保障系统对社会管理工作支撑的有效性。 同时,社会管理工作人员面临变化纷繁的各类情况,包括基层矛 盾纠纷、治安乱点等事件,需要及时研判、迅速处置,这对信息流转 效率提出更高的要求。
25

从信息录入的便捷性、信息流转的高效性两个方面出发,采用基 于手机、*板电脑等移动终端的软件客户端,能够有效的解决这两个 问题,真正实现全面覆盖、实时动态的社会管控。并且移动终端具有 成本低、无线连接、操作易用等特点,能够有效祢补基层用户硬件设 施不健全、软件应用水*较低的问题。 软件客户端主要包括如下:

3.3.1 基础信息功能
基础信息可实现通过手机终端对信息的录入、 查询、 修改等功能。 可对数据进行研判分析,数据直接与系统数据库进行交互更新。

3.3.2 办事服务功能
可通过对流转中的办事要求进行处理, 由相关部门和人员进行处
26

理解决。该功能全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价的 全过程,并能及时向群众反馈事件处理情况。

3.3.3 工作日志功能
工作人员可随时录入当前工作情况,形成工作日志,作为日常工 作考核的标准。

27

3.3.4 对讲调度功能
对讲调度功能可以通过组织机构展示的通讯录, 选择联系人进行 打电话、发短信、定位等功能。发短信也以群发,定位功以要求被定 位的人当前是在线的,可以在地图上显示。通讯录显示的联系人默认 是当前部门以及下辖部门的人员。

3.3.5 我的微博功能
微博作为当前重要的信息流转渠道,具有广泛、及时等优势。在 手机终端建立社会管理系统内部微博,各级工作人员可相互关注、交 流、探讨。提高社会管理综合信息系统信息流转效率。

28

4 实施与部署
4.1 实施步骤 4.1.1 厘清业务需求
本项目的需求调研,分为二个部分,一是社会管理的业务需求; 业务需求指导应用系统功能设计与建设; 二是社会管理相关部门信息 化建设与计算机网络建设现状调研, 用以指导社会管理综合信息系统 软硬件系统的部署。

4.1.2 制定数据规范
各部门进行基础数据录入系统时, 需要有统一的数据规范来指导 实施,数据规范应包括数据指标、数据格式、数据采集范围等。

4.1.3 配置必需硬件
在充分利用现有网络软硬件的基础上, 为社会管理综合信息系统 配置数据库服务器、核心交换机,为应用系统部署应用服务器等。 社会管理综合信息系统的部署是一个系统工程, 同样需要有统一 的部署方案来指导部署。 社会管理综合信息系统的部署主要是系统的 软硬件系统部署,包含应用服务器、数据服务器、网络防火墙、磁盘 阵列、光纤交换机、备份设备、核心交换机、VPN 服务器、数据库软 件等。

29

4.1.4 开发应用软件
根据社会管理业务需求,进行系统的概要设计、详细设计、数据 库设计等,并指导开发团队进行系统开发。

4.1.5 进行人员培训
对开发好的应用系统进行部署安装,然后对系统管理人员、数据 采集人员、业务应用人员等进行培训。

4.1.6 汇聚部门数据
在试运行阶段社会管理部门协同其他职能部门, 比如公安, 民政、 安监、司法、计生、社保等部门把社会管理相关的数据进行筛选录入 系统,用来支撑软件的运行。

4.1.7 建立长效机制
运维制度包括几个方面, 社会管理综合信息系统的运维制度将是 极为重要的一个组成部分, 它将对社会管理综合信息系统的持续运行 提供制度上的支撑,运维制度能让系统更好的为工作服务。

5 项目效益
5.1 社会效益
1、有利于社会管理基础信息资料的共享,增强政府管理和服务
30

能力。 社会管理综合信息系统项目的建设, 将为社会管理部门提供有效 的信息共享机制和信息更新机制, 各社会管理成员部门的基础数据及 时更新,保持一致性、准确性和权威性。有利于社会管理基础信息资 料的共享,增强政府管理和服务能力。 2、有利于提高政府部门工作质量,提高政府部门的宏观决策能 力。 形成各社会管理成员单位系统与社会管理业务系统对接, 百姓反 映的事件快速的流通到相关职能部门,相关部门处理时,事件的受理 人知道事件的进展,保持事件的跟踪。领导通过统一*台统计分析出 社会的稳定性,从而做出有效决策。 3、有利于*缁峁芾泶葱碌氖凳 社会管理综合信息系统建设有利于提升城市建设和管理的规范 化、精准化、智能化水*,打造高效、科技型的服务政府。

5.2 管理效益
1、有利于提高工作效率,降低工作成本。 通过社会管理综合信息系统,大部分事件通过系统统一处理,减 少了从群众到村(社区) 、村(社区)到镇(街道) 、镇(街道)到区 (县) 、区(县)到市的沟通成本。 2、有利于加强政府决策的准确率,减少人力成本。 通过系统统计分析出社会不稳定因素的原因和问题, 有针对性的
31

展开管理措施,集中人力、物力施政,避免公共服务资源浪费。 3、有利于减少重复建设,提高使用率。 社会管理综合信息系统基础信息可能充分共享, 减少其它社会管 理成员单位的系统建设, 避免各部门投入经费和离任重复建设类似系 统,建设了工作成本,为国家财政节省了经费;对于国民经济建设和 广大用户将产生不可估量的效益。 4、减少社会不稳定因素,创建和谐社会,促进经济发展 通过信息系统快速解决群众诉求,把不稳定因素降到最低,将吸 引更多的外来投资者。

32




友情链接: